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7月15日，人民日報頭版“高質量發展調研行”專欄刊登《以高水平開放促進高質量發展——粵閩瓊三省扎實推進高水平對外開放》，文中提到：

從無到有、從有到優，跨境電商成為福建平潭綜合實驗區外貿發展的主力軍。“2022年，平潭跨境電商進出口額突破100億元，外貿集裝箱吞吐量突破10萬標箱，對臺貿易額突破180億元，跨境電商保稅進口業務量蟬聯全省第一，對臺海運跨境電商業務量全國第一。”平潭綜合實驗區經濟發展局商務與物流處副處長張舒福說。

《人民日報》（2023年07月15日第01版）

全文如下

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以高水平開放促進高質量發展

——粵閩瓊三省扎實推進高水平對外開放

記者：付文、賀林平、曹文軒

深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司產線繁忙，作為醫療器械生產制造與解決方案供應商，公司設有51家境外分支機構，產品遠銷190多個國家和地區；

廈門大嶝島塔吊林立，正在建設的翔安機場是我國重要的國際機場、區域性樞紐機場、兩岸交流門戶機場，2026年通航后預計年旅客吞吐量4500萬人次、貨郵吞吐量75萬噸；

海口國際免稅城人頭攢動，來自世界各地的商品激發顧客消費熱情。今年上半年，海南離島免稅店銷售額近324億元、同比增長31%，免稅購物人數516.6萬人次、同比增長34%……

仲夏時節，在廣東、福建、海南三省采訪，時時感受到撲面而來的開放氣息。

習近平總書記強調：“要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現代化的發展空間。”

廣東、福建、海南三省堅定不移推進高水平對外開放，不斷提升貿易投資合作質量和水平，提升制度型開放水平，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，著力以高水平開放促進高質量發展。

提升貿易投資合作質量和水平

一組數據，折射廣東、福建、海南以更大力度吸引和利用外資的成效：

新時代十年來，廣東省實際利用外資超1.4萬億元，高技術制造業外資占比從2012年的20%提升至2022年的41%；

今年1至5月，福建省新設立外資企業1268家，同比增長35.3%；

自2018年起，海南省連續3年實際使用外資翻番，5年年均增長63.5%。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。”

廣東、福建、海南在加大力度吸引和利用外資的同時，不斷提升貿易投資合作質量和水平，越來越多的外資投向先進制造、節能環保、科技創新等領域。

在廈門ABB開關有限公司車間，3臺機械臂來回伸縮，只需18分鐘，就將一塊塊鋼板制作成開關柜。2023年5月，這條自動化組裝生產線正式量產，產能提高30%、交付速度提升50%。

“我們投資20億元建成ABB廈門工業中心，助力制造業邁向高端化、智能化。”ABB電氣有關負責人趙永占表示，將繼續聚焦技術創新和人才培養，與國內企業攜手成長。

6月1日，韓國現代汽車集團氫燃料電池系統廣州工廠竣工量產，這是其海外首個氫燃料電池系統研發、生產基地。

在廣東，標志性外資大項目接連落地，巴斯夫、埃克森美孚等百億美元項目進展順利。2022年底以來，廣東成功舉辦粵港澳大灣區全球招商大會、“投資中國年”廣東專場等品牌招商活動，累計達成意向項目1370個。

開放的大市場，不僅為各國企業在華發展提供更多機遇，也在培育新需求、豐富新業態。

平潭跨境電商園（資料圖）

從無到有、從有到優，跨境電商成為福建平潭綜合實驗區外貿發展的主力軍。“2022年，平潭跨境電商進出口額突破100億元，外貿集裝箱吞吐量突破10萬標箱，對臺貿易額突破180億元，跨境電商保稅進口業務量蟬聯全省第一，對臺海運跨境電商業務量全國第一。”平潭綜合實驗區經濟發展局商務與物流處副處長張舒福說。

平潭金井口岸

4月27日，一架空客A320飛機駛入海南自貿港一站式飛機維修產業基地定檢機庫，接受高級別定檢維修服務。這是該基地投入運營以來首次為境外飛機開展業務，相關航材部件將全部享受“零關稅”優惠政策。

海南自貿港啟動建設以來，大力發展技術含量高、附加值高的航空維修產業。海口空港綜合保稅區相關負責人表示，將積極支持基地打造成全產業鏈的國際一站式飛機維修產業平臺。

統籌國內國際兩個市場兩種資源，廣東、福建、海南越來越多企業積極開展對外投資及合作，開拓發展空間、增強競爭優勢。

印度尼西亞蘇拉威西島上，一座現代化的焦化產業園拔地而起。“這是我們的第一個海外園區，今年5月投產。”旭陽國際投資（海南）有限公司副總經理肖偉說，面向東南亞，海南不僅有區位優勢，還有稅收優惠政策，在這里設立境外投資總部基地整體優勢明顯。

在海南，紫金礦業、云南白藥、南京鋼鐵等企業落地后積極開展對外投資，帶動貨物貿易、服務貿易等發展。2022年，全省實際對外投資18.95億美元，同比增長137.46%。

今年1至4月，廣東以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”出口大幅增長。其中，比亞迪新能源乘用車出口全球40多個國家和地區。“廣東做大做強優勢產業進出口，去年高新技術產品年進出口占全省外貿的近四成。”廣東省商務廳副廳長何軍說。

穩步擴大制度型開放

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。”

廣東、福建、海南三省著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，提供高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給。

在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，一名“低磷酸酯酶癥”患兒成功接受創新藥治療，順利出院。得益于特許醫療、特許經營等政策優勢，先行區可以引進境外批準上市、國內未上市的臨床急需藥械和技術。2022年，在樂城國際醫療旅游先行區使用特許藥械的患者達1.8萬人次，同比增長79%。

外商投資準入負面清單縮減至27項，為全國最短；跨境服務貿易以負面清單形式實施準入管理，為全國首次……海南把制度集成創新擺在突出位置，穩步擴大制度型開放，高標準、高質量建設自由貿易港。

6月8日，通過商事登記“跨境通辦、一地兩注”機制，6家跨境投資企業一同獲頒橫琴、澳門營業證照。“兩地政府部門對接準入機制、跨境聯動服務，破解了以往兩地投資者法律制度不熟悉、兩地公證效力認可差異等難題。”橫琴粵澳深度合作區商事服務局副局長彭九如說，2022年6月以來，已為兩地投資者辦理跨境商事登記業務33宗，辦理時間平均縮減60%。

“深港通”等措施落地實施，“跨境理財通”推動金融市場雙向開放……以橫琴、前海、南沙等粵港澳重大合作平臺為載體，廣東促進各類要素高效便捷流動，切實提升粵港澳大灣區市場一體化水平。

在福建福州新區元洪功能區，中印尼“兩國雙園”中國園今年1月以來已生成總投資589.99億元的44個對外合作項目。福州新區元洪功能區管委會主任王新剛介紹，功能區推出檢驗和追溯標準國際互認機制、優化產品檢驗檢疫流程等專項政策舉措，深入推進與印尼經濟合作交流，為與東盟經貿合作探索可推廣可復制的制度和路徑。

“我們在‘兩國雙園’印尼園區投資8億元，準備上馬14條染整生產線、1條印花生產線。”宏港紡織科技有限公司對外投資項目經理張奇芳說，“得知我們投資意向后，元洪功能區有關部門幫助我們與對方園區對接，及時解讀有關優惠政策、經貿規則，提供精準服務。”

近日，廣東、福建兩省自貿試驗區和海南自由貿易港推進制度型開放再挑重擔——國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環境

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。”

廣東、福建、海南三省落實外資企業國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。

日前，福建省出臺促進外資擴增量、穩存量、提質量政策措施，明確保障外商投資企業依法依規平等享受當地產業發展和區域發展等支持政策，并在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。

2022年3月，全國首部外商投資權益保護地方性法規——《廣東省外商投資權益保護條例》施行，提出建立跨區域、跨部門知識產權快速協同保護機制，明確規定對受理的外商投訴，應在20個工作日內辦結。

自2021年6月海南自由貿易港法頒布實施以來，海南以“急需先立”“小切口”為原則，出臺優化營商環境條例、知識產權保護條例、國際船舶條例、閑置土地處置若干規定等24件自貿港法規，讓國內外投資者更安心、有信心。

大膽探索，不斷提升貿易便利化水平。

“以前，內地的出口貨物如果經香港機場發往全球，需要先在當地辦理海關通關手續；貨物過口岸到港后，還要完成安全檢查才能裝機。”廣東東莞市美邦鏈通國際航空物流有限公司總經理湯玲麗說，東莞—香港國際空港中心啟運后，公司的貨物可在這里“一站式”辦理海關通關手續、完成航空安全檢查，到香港機場后直接裝機發出。

聚焦促進跨境貿易便利化，廣東海關開展“組合港”“一港通”改革試點，到2022年底已開通航線42條，覆蓋粵港澳大灣區近九成城市。

2022年底，海南省成立營商環境建設廳，聚焦經營主體和人民群眾痛點堵點難點問題，推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用一體同步建設。2022年以來，海南頒布實施營商環境相關法規和重要政策40余項，發布營商環境創新示范案例29個，“信用+審批”“一枚印章管審批”“極簡審批”等改革不斷深入。

福建自貿試驗區掛牌運行以來，累計推出19批563項創新舉措，有34項創新成果在全國復制推廣，7項試點經驗列入全國自貿試驗區“最佳實踐案例”。今年1月，《福建自貿試驗區提升戰略實施方案》正式印發，力爭經過3年改革探索，完善以投資貿易自由化便利化為核心的政策制度體系。

法治護航，構建國際商事糾紛解決體系。

福建廈門著力建設高水平海絲中央法務區，提供“國際化、特色化、專業化”的全方位涉外法律服務，初步構建起國際商事海事訴訟、仲裁、調解平臺。今年上半年，法務區受理涉外商事海事案件546件。

廣州知識產權法院引進各類人民調解組織、國際商事調解組織加入法院特邀調解名冊。2022年掛牌成立的廣東知識產權糾紛調解中心，成為跨國科技企業解決糾紛的“優選地”。

海南省第一中級人民法院創新建立一站式國際商事糾紛訴訟、調解、仲裁“三位一體”多元化解機制。截至今年6月，該院第一涉外民商事法庭通過這一機制委托調解涉外民商事案件615件，調解成功295件。2022年，該機制被國務院作為海南自貿港制度創新案例，向全國推廣。

百舸爭流，奮楫者先。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，廣東、福建、海南三省正在高水平對外開放中打開發展新天地，為加速形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局劈波斬浪、勇毅前行。