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民宿集群——日初海景民宿

近日，福建嵐拓文旅發(fā)展有限公司總經(jīng)理念平通過閩政通APP，完成了7棟石頭厝民宿集群的備案核驗(yàn)。這個(gè)毗鄰海岸線的民宿集群——日初海景民宿的誕生，正是平潭自貿(mào)片區(qū)建設(shè)十年來深化“放管服”改革的生動(dòng)注腳。實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，通過“承諾備案+全程網(wǎng)辦”創(chuàng)新備案機(jī)制，民宿開辦流程從跑6個(gè)部門、提交37份材料簡(jiǎn)化為“1張表格、7日辦結(jié)”。機(jī)制實(shí)施以來，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)共有1000余棟民宿申請(qǐng)備案，備案通過856棟，通過率達(dá)85.6％。

作為從經(jīng)營(yíng)1棟客棧到7棟民宿的從業(yè)者，念平見證了平潭民宿備案制度改革的發(fā)展。2024年，在澳前村經(jīng)營(yíng)一家客棧的念平，敏銳捕捉到平潭民宿業(yè)的利好政策，連續(xù)租賃7棟石頭厝，打造集住宿、餐飲、文化體驗(yàn)于一體的民宿綜合體。日初海景民宿是68海里景區(qū)海岸線邊上唯一連片開發(fā)的民宿集群，民宿涉及餐飲服務(wù)、休閑咖啡等多種業(yè)態(tài)，以及配套建設(shè)的泳池、網(wǎng)紅景觀等場(chǎng)景，該項(xiàng)目通過“多證聯(lián)審、綜合備案”機(jī)制完成備案，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

“特別吸引我的是民宿集群備案政策的集成創(chuàng)新，以前光是給民宿加個(gè)觀景臺(tái)、臨時(shí)儲(chǔ)物間這些配套，就得多次往返多個(gè)部門?，F(xiàn)在只要一次性備案核驗(yàn)就可以辦完全部手續(xù)，整個(gè)流程高效便民。”念平興奮地說，這種并聯(lián)式服務(wù)機(jī)制讓他真切體會(huì)到民宿備案改革的政策紅利——既守住了安全底線，又釋放了產(chǎn)業(yè)活力。

回溯到2021年，平潭憑借獨(dú)特的地理位置、清新的自然風(fēng)光和深厚的文化底蘊(yùn)，成為遠(yuǎn)近聞名的旅游勝地，民宿如雨后春筍般涌現(xiàn)。然而，平潭民宿業(yè)火熱的背后，一度存在開辦難、審批慢等問題。為解除民宿業(yè)發(fā)展束縛，2021年，平潭在全國(guó)率先將信用承諾融入民宿經(jīng)營(yíng)的備案管理，以備案制代替審批制，以備案代替發(fā)證。辦證流程從原來的4個(gè)階段壓縮至2個(gè)階段，時(shí)間縮短到最多7個(gè)工作日，所需材料精簡(jiǎn)為10份。2022年初，實(shí)驗(yàn)區(qū)在承諾備案制的基礎(chǔ)上，將備案服務(wù)從線下拓展到線上。2023年12月，平潭推行的開辦民宿“承諾備案+全程網(wǎng)辦”新模式案例入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單。2024年修訂《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)民宿備案細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整備案流程和清單，登記預(yù)審材料由11項(xiàng)壓縮為8項(xiàng)，核驗(yàn)由線下改為線上，時(shí)限由30日縮減為17日。

如今，越來越多民宿從業(yè)者足不出戶即可開辦民宿。“流程更簡(jiǎn)單、更方便，僅靠一部手機(jī)就能全部搞定，不明白的地方還有工作人員指導(dǎo)?！痹屡蠗济袼薰芾砣藛T施云嬌用手機(jī)展示著審批界面，“所有申報(bào)材料電子化流轉(zhuǎn)，徹底告別了從前那種‘材料旅行’的折騰”。

實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局民宿備案專班四級(jí)主任科員王潔表示，下一步，實(shí)驗(yàn)區(qū)將通過提升平潭的整體民宿發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)全國(guó)高品質(zhì)民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在確保建筑安全的前提下，推動(dòng)連片開發(fā)民宿規(guī)?；l(fā)展，從而推動(dòng)平潭的民宿躋身全國(guó)民宿先進(jìn)行列。