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砥礪奮進路，一曲浪涌歌。

站在“十四五”收官與“十五五”啟程的歷史交匯點上，黨的二十屆四中全會勝利召開，為全黨全國各族人民不斷推進中國式現代化宏偉事業明確了方向和路徑。

時代一步一個腳印向前，歷史在接續奮斗中譜寫新篇。2014年，習近平總書記親自為平潭擘畫了“一島兩窗三區”宏偉藍圖；2024年，習近平總書記再次親臨福建考察，明確要求“扭住目標不放松，一張藍圖繪到底”。今年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃謀篇布局之年，也是平潭開啟“一島兩窗三區”建設第二個十年的開局之年。

在這承前啟后、繼往開來的重要歷史時刻，回望過去五年，平潭始終牢記囑托、奮勇爭先，在對臺融合、經濟發展、社會民生、綠色生態等領域取得系列突破，譜寫了奮發有為的嶄新篇章。展望“十五五”，平潭將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅定不移、一以貫之，把總書記擘畫的宏偉藍圖變為高質量發展的美好現實。

創新引領，經濟發展注入新動能

往系統發送文物照片，AI自動生成復原與其相關聯的視頻與圖片；坐在智能設備前，機器像個老中醫對你“望聞問切”……這樣的一幕幕發生在平潭兩岸融合智算中心的展廳。

依托獨特的區位優勢、豐富的綠色資源及疊加的政策優勢，平潭積極探索人工智能技術與綠色低碳發展的深度融合路徑，全力打造零碳國際旅游島。目前，平潭兩岸融合智算中心已建設2300P算力規模。未來，該中心將成為全省算力網絡的重要支點。

瞄準新一輪封關運作機遇，平潭大力推動科技創新與產業升級的深度融合，大力發展數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟等，加速構建具有特色的現代化產業體系，積極培育發展新質生產力，為經濟發展注入澎湃動能。

“十四五”以來，平潭經濟規模不斷擴大，建筑業總產值、水運總周轉量、遠洋捕撈產量分別年均增長6.7％、19.9％、7.5％，船舶總運力占全省運力1/4、達523萬載重噸；新增市場主體4.7萬戶。產業結構深度調整，加快培育現代化產業，綠色能源、電子信息、新型制造等新興產業成長迅速，建成全省首個大型集中式共享儲能電站，獲批國家新型儲能試點示范項目；打造全國首個全鏈條、一站式、智能化數據跨境流動服務樞紐平臺，完成全國首單生物醫藥分子式資產登記交易，新增數字經濟類企業4038家，數字經濟規模年均增長6.48％。

數據統計顯示：2021年至2024年，平潭地區生產總值年均增長3％，固定資產投資累計完成779億元，交出了一份鼓舞人心的答卷。

黨的二十屆四中全會提出，建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。未來，實驗區將深化科技創新與產業創新融合，構建契合平潭實際、彰顯平潭特色的現代化產業鏈條，推動經濟高質量發展。

同心筑夢，兩岸融合繪就新圖景

同心同行，共筑家園。在平潭，一場場跨越海峽的交流活動，一次次心與心的真誠相擁，奏響了兩岸融合發展的動人樂章。

作為全國唯一的對臺綜合實驗區，平潭堅定對臺融合發展的初心使命，從平臺搭建到服務優化，從經貿往來到人文交流，示范效應日益凸顯，呈現出平臺多元、經貿活躍、服務貼心的顯著特征。

從“搭建”到“拓展”，合作平臺更多元。平潭新建國家級臺灣農民創業園、福建首個閩臺合作游艇基地等產業合作平臺，為臺商臺企提供了廣闊的發展空間。同時，臺青創業育成中心、嵐臺創業大學、涉臺勞動人事爭議調解中心等涉臺服務平臺紛紛落地，為臺胞在平潭創業就業提供了全方位的支持。平潭IM兩岸青年影展成為兩岸最大規模、最高規格的青年影像交流活動，為兩岸青年搭建了展示才華、交流思想的舞臺。

從“增長”到“居前”，經貿合作更活躍。平潭對臺貿易成績斐然，投用全省首個對臺跨境電商一般出口退貨中心倉，對臺貿易額從2020年的91億元增至2024年的200億元，年均增長21.6％，成為大陸對臺跨境電商平臺最齊全、臺灣農漁產品進口額最大的口岸之一。在全國率先構建覆蓋對臺職業資格、企業資質、商品檢驗檢測等標準采認體系，兩岸（平潭）職業資格一體化服務中心成為國家職業技能等級評價機構，為兩岸經貿合作提供了堅實的制度保障。

從“便捷”到“貼心”，民生服務更暖心。平潭在全國率先實現“臺灣居民來往大陸通行證”“臺灣居民居住證”多場景通用，全省首創“四個一”臺胞就醫全流程服務模式，讓臺胞在平潭生活更加便捷。設立全省首個區域性臺胞臺企工會聯合會、首個由臺胞擔任法人的社會組織，村里長交流會實現臺灣22個縣市基層代表全覆蓋，進一步拉近了兩岸同胞的心靈距離。

黨的二十屆四中全會強調，推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業。未來，平潭將以更加開放的姿態、更加務實的舉措，推動兩岸融合發展不斷取得新成效，讓兩岸同胞的心貼得更近、情融得更深。

深化改革，政務服務躍上新臺階

“現在在政務服務大廳，通過‘一件事’集成服務，稅務、醫社保、公積金等事項聯辦，既省時又省力。”近日，辦理“個轉企”業務的林先生這樣評價。近年來，實驗區以“高效辦成一件事”為引領，推動政務服務從“能辦”向“好辦”“易辦”升級；通過“數據最多采一次”政策落地，實現政務服務數據高效共享；持續推進“無證明城市”改革，證明開具大幅減少。一站式政務服務大廳模式應運而生，有效滿足了社會多元需求。

這得益于平潭全面深化改革的縱深推進。全省率先推行“個轉企”一站式全程網辦，入選省政府第十批可復制創新成果。全省率先試點“直接變更登記”的轉型方式，支持個體工商戶直接變更為有限責任公司、合伙企業和個人獨資企業，保留原開業日期和統一社會信用代碼不變……實驗區近3000個政務服務事項實現現場、網上、掌上“三位一體”辦理，政務服務滿意率連續4年保持100％。

“十四五”以來，平潭累計66項改革創新成果入選福建省自貿區創新舉措，其中全國首創38項、對臺特色17項，為全國、全省貢獻了18項可復制可推廣的“平潭經驗”；獲批成為全國第三個實施“一線放開、二線管住”監管模式的海關監管區域，“一線”不予免（保）稅和“二線”不予退稅貨物清單、“一線放開、二線管住”海關監管辦法等重大政策取得階段性進展，新一輪全島封關運作穩步推進；深化體制機制改革，實行“片區鄉鎮（街道）”合一的基層管理體制，推動區屬一級國企從原來8家戰略重組為4家，創新實施“一委一局一集團”投資促進和重點項目建設機制。

黨的二十屆四中全會提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力。未來，實驗區將聚焦數字賦能，推行“極簡審批”制度改革，打造環節最少、成本最低、效率最高、服務最好的政務環境，進一步提升審批效率和服務水平，讓企業和群眾辦事體驗更優。同時，加速推進封關運作，爭取免（保）退稅清單、海關監管辦法、數據跨境流動負面清單等重大政策取得階段性成果。

激情澎湃，文旅發展擘畫新藍圖

碧海銀灘，海風輕拂。“十四五”期間，平潭聚焦旅游品質迭代升級，加快培育特色文旅經濟，讓國際風范與海島魅力交相輝映。

驅車飛馳在北部生態廊道，一邊是層巒疊翠，一邊是碧波萬頃，這條榮獲“全國交通運輸與旅游融合發展典型案例”的景觀長廊，已成為來嵐游客首選的打卡地。68海里景區成功獲評國家4A級旅游景區，與北部生態廊道共同刷新著平潭旅游品質的新高度。

在這里，賽車呼嘯而過，風箏沖浪板在浪尖起舞，棒壘球劃出優美弧線。世界沙灘手球錦標賽、亞洲棒球錦標賽等國際品牌賽事相繼落地，海島合唱大會等音樂演藝活動精彩紛呈，為平潭注入濃厚的國際氣息。這些活力元素的匯聚，讓旅游總人數與游客總花費分別實現年均16.4％和 25.4％的穩健增長。2024年接待外國游客數量同比激增5.1倍，過夜游客占比首次突破50％，平潭旅游消費結構與國際吸引力雙重提升。

發展的底氣來自扎實的基礎設施建設。15萬噸級郵輪碼頭的建成，與國際游艇碼頭49個泊位的投入使用，全年開通17個郵輪航次，新增住宿床位2.7萬張、公共停車位1856個，有效提升了游客體驗的舒適度。

文化底蘊為平潭增添了獨特魅力。“南島語族起源與擴散研究”項目被納入“考古中國”重大項目，平潭殼丘頭史前遺址群入選全國考古新發現。中國水下考古·平潭展示體驗館的落成，以及國際海島論壇、南島語族文化學術論壇等高層次國際交流活動的成功舉辦，共同構建起平潭對話世界的文化窗口。

黨的二十屆四中全會提出，激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化。面朝大海，風帆正滿。平潭將以更加開放的姿態、更加優質的供給、更加深厚的文化底蘊，建設具有鮮明特色的國際旅游目的地，打造具有世界影響力的文化名片。

共治共享，民生福祉邁上新高度

“促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。”連日來，實驗區接連舉辦高校畢業生、退役軍人（現役軍人家屬）專場招聘會及就業指導活動。

“十四五”以來，實驗區就業工作實現“總量穩、結構優、質量升”的三維突破，累計新增城鎮就業13049人，城鎮調查失業率穩穩控制在5.5％以內。

民生無小事，枝葉總關情。中國式現代化，本質上是全體人民共同富裕的現代化，而夯實民生保障、補齊發展短板，是通往共同富裕的必由之路。

基礎設施、教育、醫療、養老等關鍵領域的提質升級，讓一張張民生藍圖轉化為群眾可觸可感的幸福實景：公路網密度達178公里/百平方公里，穩居全省首位；福平鐵路、平潭海峽公鐵大橋架起聯通內外的“黃金通道”，海島邁入高效便捷的“高鐵時代”。38所學校完成新改擴建，新增學位13205個；學前教育公辦率 70.8％、普惠率95.1％，超額達成省定指標，義務教育管理標準化學校實現全域覆蓋，位居全省前列。每千人床位數從2020年的3.91張提高到5.88張，成功引入4個省級重點專科、2個頂尖專家團隊，落地26個名醫工作室，醫療服務專業能力顯著增強。養老機構護理型床位占比從26.7％升至80％，積極探索“社區+”“物業+”等多元養老機制，開發智慧養老平臺。

生態建設也在不斷刷新海島顏值，綠水青山轉變為金山銀山的生動實踐在這座海島不斷上演。“十四五”期間，平潭逐漸構建起從山頂到海洋的保護治理大格局，重點領域、重點流域、重點海域綜合治理逐步完善，藍天、碧水、凈海與凈土領域的污染防治攻堅戰扎實推進。新增植樹造林2.55萬畝，空氣質量綜合指數常年保持全省第一，海壇島獲評全國“和美海島”。

黨的二十屆四中全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。未來，平潭將堅定城鄉一體化發展方向，推動城鄉空間一體設計、基礎設施一體建設、產業發展一體推進、公共服務一體供給、基層治理一體運行，全力打造“田園風光、城市生活”的共同富裕宜居生活區。

接續奮斗，砥礪前行。面向“十五五”，平潭將以黨的二十屆四中全會精神為指引，牢記習近平總書記的殷切囑托，深挖理論“富礦”和實踐“沃土”，錨定“一島兩窗三區”宏偉藍圖，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮力完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力推進中國式現代化平潭實踐。